一刻不停赶超进位提质增效加快推进黄石海事高质量发展黄石海事局2024年工作报告

　　这次会议主要任务是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会及中央经济工作会精神，落实上级工作部署和要求，总结2023年工作，分析形势，明确思路，部署2024年工作。下面，我讲三个方面的意见。

　　2023年，我们全面实施“赶超进位”攻坚突破年行动，圆满完成年度各项工作任务，主要工作指标迈入长江海事系统“第一方阵”，高质量发展取得新突破，黄石海事焕发新活力、展现新气象。主要工作呈现出五大亮点、七大成效。

　　一是安全形势持续稳定。这一年，在辖区进出港船舶数量（14.2万艘次）同比增长17%、货物吞吐量（3.4亿吨）同比增长31%、万吨以上大型船舶进出港作业（25691艘次）同比增长40%、船舶断面流量（武穴大桥498艘次/日）同比增长7.3%的情况下，未发生一般等级及以上水上交通事故和船舶污染事故，事故四项指标全面下降，水上交通安全形势持续稳定。

　　二是攻坚突破取得实效。这一年，我们紧紧围绕“赶超进位”攻坚突破年工作任务，全局上下齐心协力、奋力攻坚，圆满完成52项攻坚突破特色指标任务，年度方针目标考评排名系统第三，荣获长江海事局文明单位称号。

　　三是“防”的堡垒不断夯实。这一年，我们系统运用“四个无论”认识论和“五个不能”方法论，坚决铸牢主角意识，构建了“六防”体系，强化了“防”的理念、夯实了“防”的基础、找准了“防”的重点、压实了“防”的责任、抓实了“防”的措施、守牢了“防”的底线，筑牢了安全发展基石。

　　四是融通协同取得突破。这一年，我们主动融入鄂州、黄冈、黄石三地经济社会发展大局，推动建立了与三地交通运输主管部门综合交通高质量发展协作机制，构建了共建共治共享共赢的新格局。

　　五是对外形象不断彰显。这一年，我们在典型培树、品牌创建、服务社会上硕果累累，先进典型斩获国字号荣誉，文化品牌获评交通运输优秀文化品牌，相关工作经验在系统内交流借鉴，服务地方经济发展获得政府认可。

　　在呈现以上五大亮点的同时，我们聚力攻坚突破，各项工作取得了积极成效，主要体现在七个方面。

　　（一）重引领，党的建设全面加强。一是主题教育深入开展。高质量高标准完成“六个一”规定动作，开展现场调研50余次，解决问题32个，3批检视问题清单17个问题全部按期完成整改，主题教育成果持续巩固。二是班子建设持续加强。常态化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习系列重要讲线次，严格落实民主集中制，“三重一大”事项集体决策，重大事项及时报告；荣获长江海事局“五好领导班子”。三是党建基础有效夯实。实施高质量党建“1345”工作法，推进党建与业务深度融合，深化“1+8”党建品牌体系；推动支部规范化提档升级，1个党支部获评长江海事系统“模范党支部”称号；顺利完成两委换届工作；全面落实意识形态工作责任制，中央级新闻媒体报道40次；统筹开展群团工会等工作，完成了青春驿站二期建设。四是精神文明建设成果丰硕。晏思路获评“全国五一巾帼标兵”，我局“一路有我畅鄂东”文化品牌获评交通运输优秀文化品牌，荣获交通运输文化建设卓越单位；建成线上VR文化展馆，云上文化展馆“一键直达”；受邀承办黄石市纪法知识竞赛，参加“五四”歌唱比赛、口岸系统篮球联赛等活动并取得佳绩，展现了黄石海事良好形象。

　　（二）抓重点，安全监管有力有效。一是重点风险有效防控。督促2条渡线艘渡船停运，淘汰老旧渡船5艘，营运渡口、渡线艘；实施危险品船舶分级分类监管，动态监控维护4400余艘次一类、二类危险品船舶安全过境；推动4座桥梁管理单位落实“三个一”安全预防措施，对下水通过黄石大桥的万吨级船舶实施“一对一”盯屏监控6900余艘次；全年发布安全信息7.2万余次、安全预警207次，实施临时交通管制措施45次。二是监管能力有效提升。创新实施“一码头一方案”船舶超码头靠泊能力进出港作业风险防控举措，推动40座码头落实大型船舶分级维护措施；在沙村片区试点港航调度和水上交通组织一体化，推动建成沙村水上停泊区和水上综合服务基地；创新实施动态监管“三个一”、在港船舶动态监管“226”等工作机制和船舶安全监督“派单式”管理，安全监管机制进一步丰富完善。三是专项整治有力推进。深入开展隐患排查整治和风险防范化解2023专项行动，管控重大风险1项、消除重大隐患1项；航运公司主体责任强化年等专项活动持续推进，企业安全管理主体责任有效压实。四是应急处置措施有力。参与修订黄石市水上搜救应急预案，协调优化社会应急力量部署，全年开展演习演练64次、处置异常情况500余起，成功救助遇险船舶11艘次、遇险人员56人，救助成功率100%。

　　（三）零容忍，污染防治纵深推进。一是“零排”成果持续巩固。开展“回头看”核查3215艘次，督导辖区经营性码头落实“三必须一确认”，登记船舶电子铅封率100%，辖区出港船舶双铅封率保持99%以上。二是网格治污持续加力。优化运行“网格治污 智能交付”船舶污染防治工作模式，实施“网格化”月度评比制度，严厉查处船舶生活污水偷排直排、虚假交付等突出违法行为58起；督促企业严格落实作业报告制，精准掌握船舶修造情况，开展船舶水上修造、拆解活动现场监督67次。三是协同治理持续深入。主动联合三地交通（港航）部门，推动船舶污染物“交付-接收-转运-处置”全过程监管，到港船舶污染物交付率保持199%以上，同比增长3.6%；推进辖区码头岸电设施配套改造与使用，全年辖区建设岸电及配套设施149台，7800艘次船舶使用岸电，开展燃油质量检测456艘次，有效协同推进大气污染防治。

　　（四）强保障，服务发展有力有为。一是全力服务水路运输。加强与三地交通（港航）等部门的沟通联系，全力保障1155万吨能源、粮食、医疗等重点物资和4500余艘次重点物资运输船舶畅通运输；规范船舶航行停泊秩序，开展洞庭礁、通济横驶区取消工作，制定落实戴圆水道航行规则。二是全力保障重大工程项目建设。有力保障双柳长江大桥、燕矶长江大桥、川气东送、武汉至南昌双回百万伏高压线路等国家重点工程建设，助力华新亿吨机制砂项目配套码头、蕲春电建码头、武穴铁水联运码头等地方重点工程顺利实施；全力支持鄂州三江港口岸、黄冈唐家渡口岸扩大开放和黄石港口岸棋盘洲港区对外开放，助推口岸顺利通过省级预验收。三是全面优化营商环境。紧抓海事“大政务”建设，打通各业务间串联办理壁垒，通过实施告知承诺、网上预审、同步办理等举措，实现海船转籍登记“不停航”，静态业务一站式办理率95%以上、一次性告知率100%；对浠水长崃、武穴港发、阳新电建等重要涉水工程非关键性材料实施容缺后补，将办理期限压缩至5个工作日内。

　　（五）促规范，法治建设推进有力。一是制度机制更加完备。全面深入总结现场执法规范三年行动经验成果，连续三年修订现场执法管理规范，印发实施加强现场执法规范管理工作意见，持续深化“1+2+N”执法规范管理模式，推进现场执法规范化、制度化、长效化，在长江局组织的执法视音频交叉检查中，我局执法活动合规率、执法视频合规段数比例排名靠前。二是执法风险防范严实。严格落实“双随机一公开”制度和常见违法行为行政处罚裁量标准，加强海事队伍风纪建设，持续推行登轮检查前廉政及规范执法告知，综合运用日常监督、职能监督、专责监督、综合监督，强化执法全过程管理。三是法治海事稳步推进。认真开展运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项整治行动，依托信息通报平台实现了通报、移交、处置、反馈等全流程电子化运行。全年累计发出通报161个，收到通报30个；积极推行“说理式”柔性执法，共实施“首违可不罚”73件、“不见面”处罚1024件。

　　（六）增动能，发展基础更加夯实。一是队伍建设持续发力。推动海事“四化”建设，深入实施“3540”干部优化计划，深耕队伍建设“五个一”行动，开展学习培训、交流研讨、课题研究等系列活动，连续多届在长江海事综合技能大赛中斩获佳绩，在第九届湖北省职工职业技能大赛中获得优异成绩；先后20余人被授予“黄石市技术能手”称号。二是装备保障更加有力。顺利完成艇趸修理计划、德胜洲等雷达站维修；完成巴河执法大队接岸设施建设、内部安防系统安装、VTS国产化改造和CCTV的优化布点；积极推进外部信息资源共享，接入华新码头雷达信号及40个外部CCTV资源，解决马口、牛关矶等水域VHF信号盲区问题，进一步推动“大交管”智慧化建设。三是内部管理高效集约。深入开展“赶超进位”攻坚突破年行动，高质量“三基”建设38项重点任务全面完成。加强经济运行内控建设和内部监督，完善修订内控制度10余项，全年财政收入实现总体增长。网络安全、综治工作、信访维稳、机要保密、档案管理等各项工作取得新成效。

　　（七）铸根基，从严治党压紧压实。一是压实党风廉政主体责任。强化上级延伸巡视、巡察、审计问题整改，形成长效机制15项，12项限时整改事项全部完成。深入开展干部队伍教育整顿、纪检干部队伍教育整顿，推进政治监督长效化。二是筑牢廉政风险防线。总结提炼党风廉政建设“1234”工作思路，将党风廉政建设责任落实情况纳入平时考核绩效管理，实施重点工作数据分析和通报制度，深入开展打击“包海事”专项行动，登记上报外部影响海事廉洁执法信息244人次，拒收香烟153条、现金5.67万余元，对当事人给予电线次。三是加强廉洁文化建设。常态化开展廉政教育，进一步落实三级廉政家访、廉政学习制度，积极开展廉政文化作品创作，拍摄“基层说纪”微视频3部。推动海事处打造具有地域特色的廉政子品牌，“富川清风”荣获2023年交通运输优秀廉政文化品牌。

　　们！一年来攻坚突破成绩来之不易，要倍加珍惜。成绩的取得得益于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于上级党委坚强领导和关心支持，得益于地方政府理解和帮助，更是全局干部职工众志成城、团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表局党委行政，向付出智慧、心血和汗水的全体干部职工以及关心支持黄石海事发展的退休老，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是开创海事现代化发展新格局的提速之年，也是黄石海事实施“赶超进位”的提质增效年。我们要准确把握上级精神和各项决策部署，分析当前面临的形势，清醒认识自身所处的发展阶段，扬优势、补短板、强弱项，在不断赶超进位中推进黄石海事高质量发展。

　　中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。全国交通运输工作会议指出，要把准破立关系，深化效率变革，坚定不移实现“三个转变”，以“四个一流”服务保障现代化产业体系建设，推动交通运输高质量发展不断取得新突破。全国海事工作会议指出，开创海事现代化发展新格局已进入攻坚突破的新阶段。要保持战略定力，把握“三个必须”的内涵要求，聚焦影响事业发展的深层次问题，以“五个重点突破”引领整体跃升，有力支撑加快建设交通强国。长江航务管理工作会议指出，要以“三个提质”加快建设智慧长江，以“四个增效”深入推进高质量发展，加快呈现长江航运现代化新图景。长江海事工作会议提出，要全面实施“234”一流强局突破路径，聚力协同融通“破圈”、队伍建设“破壁”、全面从严治党“破限”，打造“四平台”，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋贡献长江海事力量。

　　上级工作会议一以贯之指出要把准稳与进、破与立的关系。在“赶超进位”承上启下的关键节点，我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总要求，紧守底线抓发展，化解风险破难题。经过“赶超进位”攻坚突破行动蓄势聚能，我们已具备“以进促稳”的信心与实力。在这样的背景下，我们要实现更高质量发展，就要锚定“赶超进位”目标任务，坚持先立后破，把握好“时”“度”“效”，加快培育新增长点、推动新动能见实效，坚定不移推进“赶超进位”再上新台阶。

　　先立后破要看准“时”。当前航运形势发展面临诸多变量，海事高质量发展机遇与挑战并存，我们要统筹兼顾稳和进，在“立”的基础上，保持“赶超进位”战略定力，在海事监管和服务保障中，不要为破而破，应先结合实际探索试行，形成可复制可推广的成熟模式，再把握时机、以进促稳，由点及面、普遍推广，让突破的成果更牢靠、推广的经验更成熟、构建的机制更完善。

　　破旧立新要把握“度”。鄂州、黄冈、黄石三市的区域特征、港口规模、产业特点各有不同，属地政策要求、发展侧重、港航关联各有不同，我们在监管和服务措施的制定和实施过程中，要更加设身处地去考虑船员、企业、市场的匹配程度，不能搞“一刀切”。特别是要提高海事管理服务工作的含金量，在管理上要强化协同联动、放大融通效应，在工作落实上打好提前量、留出冗余度，在服务效果评价上注重有效性、增强获得感，以“一流的管理、一流的服务”助力长江航运高质量发展。

　　以破促立要追求“效”。高质量发展是新时代的硬道理，必须按照贯彻新发展理念构建新发展格局要求，围绕水路运输保通保畅、推进航运降本提质增效、服务高水平对外开放、防范化解重大风险、推动航运绿色低碳智能发展、服务现代化产业体系建设、海事监管和服务保障一体化等重点任务，集中优势资源和力量加以推进，以改革创新带动整体突破，以提质增效促进整体提升，把优势干成胜势、有为干成有位、定位干成地位。

　　历经“赶超进位”攻坚突破阶段，我们坚持“一张蓝图绘到底”，锚定“11258”发展战略，各项工作稳步有效推进。我们辖区港口货物吞吐量突破3亿吨大关，稳居全线第二；富池处辖区货物吞吐量达1.68亿吨，居长江海事局基层海事处之首，实现了“量”的快速增长。与地方政府交通主管部门签订“三地四方”协议，协同发展取得新成效；在港口经济快速发展的情况下，安全形势创历史最优，实现了“质”的重点突破。在经济总体严峻的形势下，“三保”工作得到有效保障，极大地增强了职工获得感幸福感安全感，进一步凝聚了发展共识与合力，干部职工的干事创业精气神进一步激发。

　　同时，我们也必须清醒看到，在高质量发展过程中还面临不少挑战和问题：“上拨下筹”来源持续收窄，“开源节流”压力继续加大，资金保障困局依然存在；海事监管智慧化程度不高，干部、人才、青年三支队伍选育管用仍需加大力度等等，高质量发展基础还不够夯实、内生动力还不够强劲。

　　总体来看，我们在长江海事系统中仍处于跟跑赶超阶段，正处于由“小局”、“弱局”向一流强局跨越的关键时期，其特点就是逆水行舟、爬坡过坎，不进则退、慢进亦退，具有波动性特征。如果我们持续发力，加快赶超进位，奋力提质增效，就能保持并可能长期稳定在长江海事“第一方阵”。如果这个时期我们松松气、歇歇脚，就很容易被打回原形。所以说，身处动态变化时期，往哪个方向走，取决于我们干部职工的精神状态和战略定力。

　　对标对表上级总体要求和重点任务，我们必须锚定“11258”发展战略，积极对接长江海事局“234”一流强局突破路径，坚持问题导向，坚定不移推进“赶超进位”再上新台阶。重点要做好“六个着力”。

　　1.着力在预防预控上提质，以安全发展增效体现主角担当。一年来，辖区安全形势持续稳定，实现历史最优。但是，我们必须清醒认识到，我们对通航要素的掌握还不全面，对数据的分析运用还不够深入，对突发情况的反应处置还不够及时有效。要提升安全发展水平，我们必须要向完全、准确、彻底的全面预防转型。强化“全要素”管理。推进全要素“大交管”与水上交通组织“一体化”建设，抓好通航环境、管理对象、港航信息等要素全感知、全掌握、全管控，深化现场监管“三个一”模式，掌握安全主动权。强化“全过程”管理。紧盯船舶航行、停泊、作业全过程，深化在港船舶动态监管“226”机制，持续提升智慧监控与现场监管能力和水平，确保船舶航行作业安全有序。强化“全周期”管理。坚持双重预防机制，加强风险隐患的排查评估、管控治理、长效预防全周期闭环管理，深化运行“六防”体系，全方位、多维度地分析运用业务数据，实现更高水平的本质安全。

　　2.着力在系统治理上提质，以绿色发展增效发挥主角作用。一年来，我们在船舶污染防治上付出了很多努力，也取得了一定效果。但是，防污染设施设备配备不足，防污治污手段还不够丰富，到港船舶岸电应用尽用率还有差距，共治共享格局还有待进一步夯实。要提升绿色发展水平，我们必须实现由“局部治污”向“全域保护”转变。防污治污要添实招。深化船舶水污染物交付全过程监管，巩固船舶和港口防污治理长效机制，灵活运用智能监管平台提升监管效能，构建“网格监控智能监管”新管理模式。减碳增绿要添新招。聚焦双碳目标，深入分析船舶能耗数据和岸电使用数据，针对性制定监管新举措，持续推动岸电设施升级改造，引导船舶实现从“要我用”到“我要用”的转变。联合治理要添妙招。主动加强与地方交通（港航）、生态、经信等部门协同联动，扩大防污治污“朋友圈”，推动海事监管触角向“陆上”延伸，合力筑牢船舶污染防治“船-港-城”协同治理格局。

　　3.着力在服务保障上提质，以协同发展增效彰显主角价值。一年来，我们在协同发展上有所突破，“三地四方”协议签订标志着长江鄂东段航运经济高质量发展开启了新篇章。但是，我们必须清醒认识到，对外服务不够精准、向上协调不够积极、内部沟通不够高效等问题依然存在。要提升协同发展水平，我们必须实现由“独立单一”向“多元共融”转变。区域协同要融通。跳出垂直管理“自转”、形成区域协同“公转”，把自身发展更多融入到服务地方经济社会发展大局，放大“三地四方”合作机制优势，主动问需、靠前服务，做到需求在哪里，我们的服务就跟进到哪里。行业协作要融入。立足综合交通一张网，充分发挥水运比较优势、海事专业优势，推动构建水上交通安全命运共同体，深化与涉水部门在风险防控、隐患治理、污染防治、服务保障等方面的协同合作，实现发展共商、设施共建、资源共享。内部协调要融合。筑牢“一盘棋、一家人”思想，打破部门界限、责任边界、信息壁垒，加强上下联动、左右协调，深化协同配合、信息流通，确保全局上下同频共振、同题共答。

　　4.着力在智慧监管上提质，以创新发展增效提高主角效能。一年来，我们在信息化监管设施提档升级、外部资源整合共享等方面取得了一定进展，但是，我们必须清醒认识到，我们的信息化监管能力整体还不强，现场监管仍然是以人防为主的传统模式，智慧监管效能还未充分发挥。要提升创新发展水平，我们必须实现由“人海战术”向“智慧赋能”转变。规划建设要有准度。以“131”智慧长江建设为契机，主动对接“234”突破路径四大平台建设，以市场需求、监管需求为导向，准确把握信息化建设痛点和不足，加快推进智能化改造和数字化转型，改变“人海战术、盯防战术”的模式，着力解决监管效率不高的痛点问题。信息共享要有广度。不断丰富业务监管信息系统矩阵库，沟通协调汇聚外部全线视频资源，将现有的各类硬件和软件最大限度地进行整合兼容，打破数据孤岛，提高信息化建设水平。智能运用要有深度。准确把握海事是最大使用主体、港航企业是最大受益主体，善于借势发力、深度参与，精准投放监管力量，助力企业降本增效。

　　5.着力在培养教育上提质，以队伍建设增效展现主角风采。一年来，我们积极推进人才强局，队伍建设成效不断拓展。但是，干部结构依然不优、人才队伍依然不精、高层次人才缺乏。要提升队伍建设水平，我们必须实现由“基本满足”向“人才支撑”转变。干部要大有可为。全面实施“3540”干部优化计划，树牢“以实干论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向，做好干部培养长远规划和全周期管理，加快储备一批优秀年轻干部；健全干部容错纠错和考核评价机制，激励干部敢闯敢试、担当作为。人才要大有所为。坚持人才“引、育、用、留”四轮驱动，深化拓展队伍建设“五个一”行动，统筹单位发展需要、岗位需求和个人职业规划，分层分类做好专业化人才培养工作，形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的新局面。青年要大有作为。以更大力度培养锻炼青年、关心关爱青年，给青年压担子、铺路子、搭台子，激发青年“精气神”，在承压负重中成长为能挑重担、独当一面的中坚力量；同时也要关注、回应青年所思所想，帮助解决住房、婚恋等难题，真正让青年心无旁骛干事创业。

　　6.着力在监督管理上提质，以正风肃纪增效永葆主角本色。一年来，我局党风廉政形势持续稳定，“三不腐”一体推进，全年未发生职工违纪违法案件。但是，我们必须清醒认识到，管党治党的责任盲区依然存在，监督管理手段还需加强，“八小时以外”监督制度还不够健全，外部执法环境依然严峻复杂。要持续深化正风肃纪反腐，我们必须实现由“重点突破”向“标本兼治”转变。强化责任贯通。推行廉政责任清单化管理，加强对党支部党风廉政建设监督检查力度，强化考核结果运用，严肃追责问责，推动完善全面从严治党责任全链条。强化精准监督。突破监督局限，提升监督实效，实现监督方式从制度约束向文化感染延伸、监督触角从工作时间向“八小时以外”延伸、党员遵规守纪从他律向自律转变。强化教育引导。压实基层党支部日常教育管理监督责任，强化经常性纪律教育，分级分类开展党章党规党纪学习，深化警示教育，坚持教育、谈心、提醒、惩治全面贯通、一体落实。

　　在坚定不移推进“赶超进位”三年行动过程中，我们要清醒认识到，通过攻坚突破取得的成绩来之不易，兄弟单位都在奋勇争先、你追我赶，越是领先越要时刻保持紧迫感，必须杜绝躺平心态，巩固提升工作成果，虚心学习借鉴兄弟单位好的经验做法，以时不我待的劲头付出更多努力、推出更多创新、取得更大业绩。要坚持争当主角讲大局。始终胸怀“国之大者”“长江之大计”，自觉在大局下思考、在大局下行动，紧紧围绕党中央和上级决策部署，找准工作的切入点、着力点、主攻点，以开路先锋、争当主角的使命感和责任感，不折不扣抓好落实，以黄石海事一域之光为长江海事全局添彩。坚持担当作为转作风。在高标准、高质量落实上下更大功夫，拉高标杆、对标先进、自我加压，激发干部职工勇于自我超越、自我突破，争创一流、赶超进位，依靠顽强奋斗打开工作新局面，一步步把发展蓝图变为现实。要坚持守正创新增活力。正确处理“破”与“立”的关系，瞄准制约黄石海事高质量发展的顽瘴痼疾，把创新作为发展基点，推进理念、管理、制度创新，提出更多服务发展新思路、新方法、新举措。要坚持系统观念促发展。更好统筹发展和安全，提升综合治理的整体性、关键性、耦合性和协同性，有效防范化解各类风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。要坚持自我革命铸根基。不断强化自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，加强重点领域、重点环节、重点岗位、关键人员监督，严格监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力建设清廉黄石海事。

　　2024年工作总体思路是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神、中央经济工作会精神，按照上级工作部署，接续奋斗“赶超进位”目标实现，为加快建设交通强国、踔厉开创海事现代化新格局、深入推进长江航运高质量发展和长江海事“一流强局”建设贡献黄石海事力量。

　　（一）强化党建引领，坚持和加强党的全面领导。一是巩固深化主题教育成果，持续巩固巡视巡察审计问题整改成效，严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治机关意识教育“五个一”活动，不断深化模范机关建设。二是按要求开展庆祝新中国成立75周年系列活动；全面落实高质量党建综合指标体系和考核评价体系；全力推动党建与业务工作深度融合，实施书记项目，开展党建重点课题调研，探索开展船员行业党建工作。三是落实“1345”党建工作思路，深化“1+8”党建品牌建设，深入推进党支部规范化建设，严肃开展支部“三会一课”、主题党日，争创星级党支部、“四强”党支部、“五强”海事处。四是严格落实意识形态工作责任制，强化与主流媒体建合作，在高层次媒体发出黄石海事声音，参加长江局首届新媒体大赛，更新局情宣传片。五是深化“一路有我畅鄂东”文化品牌培育，做好各项目品牌的推荐申报；强化先进典型梯队建设，多渠道、多层次开展先进典型培树和宣传。六是推进“十室百家”建设，深化“思路”创新工作室建设，开展职工喜闻乐见的文体活动，持续开展送温暖、送清凉等慰问活动；鼓励青年“聚智”，开展小发明小创造，做好青春驿站日常管理。

　　（二）推动治本攻坚，提升本质安全水平。一是以治本攻坚三年行动为载体，持续建强“六防”体系，落实重大风险“五个清单”“一项一策”。二是深入开展航运企业主体责任落实巩固年活动、船舶配员管理工作两年行动、船员培训质量提升年活动；开展国内航行船舶进出港报告专项整治活动、船舶安全监督质量巩固年活动，深化在港船动态监管“226”机制，完善运行选船派单制，全面推行船舶现场监管“一条船一次查”。三是开展码头靠泊能力评估及靠泊秩序整治，大力推广“一码头一方案”；推动建港撤渡、建桥撤渡、老旧渡船淘汰。四是全面推进全要素水上“大交管”建设、水上交通组织“一体化”建设；推动完善水上搜救体制机制，完善应急预案体系，持续抓好安全预警和禁限航措施落实；强化应急培训及演习演练，做好重点时段、重点船舶、重点水域的安全监管和极端恶劣天气灾害的防范应对。

　　（三）坚持生态优先，深化美丽长江建设。一是开展长江干线船舶运输危化品全过程智慧监管能力提升行动，推动危险品运输航运公司完成安全管理数字化平台建设。二是深化船舶水污染物接收转运全过程监管，完善船舶污染物“接转处”体系建设。三是巩固“零排放”成果，深化船舶港口污染防治“网格化”管理，积极探索运用信息化监控手段，打造“网格监控智能监管”管理模式。四是全力推进“碳达峰”行动，引导船舶降碳减污，强化船舶燃油质量抽查；推广应用港口和船舶岸电监管信息系统，加大船舶靠港使用岸电监管力度。

　　（四）巩固规范执法，深化法治海事建设。一是推广运行“信用长江”信息系统，推进信用信息互联互通和信用评价结果的广泛应用。二是深入开展海事行政执法队伍素质能力作风提升三年行动，落实常见海事违法行为裁量基准，推进说理式执法；加快推进“互联网+督察”，规范运行执法全过程记录系统。三是组织开展定期督察、专项督察、指定督察及联合督察，落实“一案双查”工作机制；开展执法案卷评查，强化执法监督结果运用。

　　（五）发挥专业优势，提升服务保障能力。一是用好用活“三地四方”综合交通高质量发展协作机制，推进港航一体化管理；配合开展航路优化调整研究，推动横驶区“两取消一规范”，落实戴圆水道航行规则。二是继续做好唐家渡、三江港、黄石新港一类水运口岸扩大开放服务；扎实做好重大涉水工程服务保障工作，实施水上水下作业和活动通航安全全周期管理；落实“五个一律优先”举措，做好重点物资运输保障工作。三是深化“大政务”建设，大力推进海事政务服务“全域通办”，优化调整政务服务事项办理层级；深化政务服务便民举措，全面推行海船“不停航”和政务服务“三三式”新体验。

　　（六）加强支撑保障，增强内生发展动力。一是优化方针目标管理，制定“赶超进位”提质增效特色指标，加强工作督办和定期通报；推进档案信息化建设，全力通过长航局“五项工程”B级复查。二是落实过“紧日子”要求，深化业财融合，用活资金分配机制，持续推进“节约型”机关创建；深化后勤管理建章立制，提升服务保障水平。三是扎实推进队伍“四化”建设，实施“3540”干部队伍优化计划，持续推进干部结构调整；稳妥开展职级晋升工作；优化队伍建设“五个一”行动，深化“蓝鹰”特色培训品牌，完善人才梯队建设，推进专业人才培养与拔尖人才建设；聚焦八项重点，开展八项行动，着力推动高素质青年队伍扩容增质。四是完善干部考核评价机制，强化平时考核、专项考核、定期考核结果运用。五是全力争取现代化智慧监管、信息化、船艇趸等项目，聚焦感知能力提升，协调推进CCTV“可视长江”建设、智能卡口建设布点。六是强化内部安全管理，提升船艇管用养修和网络安全服务保障水平，持续做好资产实物管理、网络安全、综治工作、信访维稳、机要保密工作。

　　（七）持续正风肃纪，深入推进全面从严治党。一是持续深化党风廉政建设“1234”工作思路，一体推进“三不腐”，始终保持惩治腐败高压态势。二是压实基层管党治党责任，严格落实海事处全面从严治党“四责协同”清单、执法大队“一岗双责”清单；严格开展党风廉政建设责任“一案双查”，以严肃追责问责推动责任落实。三是做好迎接上级政治巡察准备，抓好问题整改落实。四是动态修订完善廉政风险防控手册，强化重点事项重点防控，深化打击“包海事”专项行动。五是落实中央八项规定精神，持续纠治“”，涵养新风正气；学习贯彻新修订的纪律处分条例，按要求开展集中性纪律教育，坚持行贿受贿一起查，加强干部职工“八小时以外”监督管理。六是加强廉洁文化建设，深化“铜镜鉴廉”、“富川清风”等廉政品牌。

　　们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在交通运输部、交通运输部海事局、长江航务管理局、长江海事局的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，一刻不停赶超进位，提质增效加快推进黄石海事高质量发展！

　　1.“六防”体系：强化防的理念、夯实防的基础、找准防的重点、压实防的责任、抓实防的措施、守牢防的底线.学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育“六个一”：

　　“1”是指以“高质量党建”为总体目标，全面推进高质量党建引领工程。“3”是指铸牢党委、党支部、党员“三级责任链”，全面压实党建工作责任。“4”是指实施党建引领、党建基础、党建品牌、党建先锋“四大工程”，推进工作提档升级。实施党建引领工程。“5”是指抓实目标、思想、组织、机制、履职“五个融合”，确保党建高质量成效。一是突出基层治理，做到目标融合。

　　制定1个风险清单，督促码头业主从到港船舶调度、船舶停泊、船舶进出港航路、超限靠泊安全措施、限制作业条件、港口船舶污染防治等六个方面开展风险隐患排查，制定风险隐患清单；形成1个应对手册，码头业主根据隐患清单开展对策研究，形成企业超限靠泊作业风险应对手册；落实1个维护方案，根据码头经营需求和水域通航环境实际，制定超限靠泊维护方案，切实防范超限船舶进出通航风险。

　　“一月一分析”：综合气象、水位、航道、安全态势、船舶断面流量、在港船舶数量等通航要素的分析，研判水上交通安全的重大风险，找准重点时段、重点水域、重点船舶，制定防控措施；“一处一方案”：各处结合“一月一分析”明确的防风险要求，统筹巡航监管、监控值守、应急值班等，明确现场巡航、远程监控、安全宣传等监管方案，提升了远程和现场动态安全监管工作质量；“一队一重点”：动态调整各执法大队重点监管水域，明确具体监控措施，提升现场监管精准度。

　　紧盯“1”个关键：将规范行政执法工作的关键点聚焦在基层一线，狠抓现场执法的全过程规范管理；夯实“2”大制度：《黄石海事局现场执法管理规范》《黄石海事局现场执法监督办法（试行）》；推行“N”条措施：具体包括出台常见违法行为行政处罚裁量标准、制定现场执法着装标准、开展“一案一培”警示教育、推行“说理式”柔性执法、编制海事业务工具书、集中收存通讯工具等。

　　“1”，就是突出一条主线，即突出思想政治教育为主线，固化“周学月讲”学习模式，推动职工思想政治教育工作制度化、常态化。“2”，就是紧盯两个重点，即将现场执法、行政许可审批作为廉政防控重点。“3”，就是一体推进“三不腐”，即持续巩固惩治腐败的高压态势，健全完善“四责协同”机制，不断增强“不敢腐”的震慑力；扎紧扎实权力运行的笼子，加强对权力运行的监督制约，不断强化“不能腐”的约束力；深入开展新时代廉洁文化建设，持续做好执纪审查“后半篇”文章，不断提升“不想腐”的感召力。坚持系统施治、综合施治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。“4”，就是贯通融合四类监督，即构建海事处日常监督、业务部门职能监督、执法督察综合监督、纪检部门专责监督的监督体系，加强各类监督的联动配合，形成监督合力。

　　一流强局突破路径：“2”就是实现“一流的管理、一流的服务”两个一流；“3”就是着力构建协同融通发展新机制，三支队伍培养、使用新机制，全面从严治党责任贯通、延伸拓展新机制三大机制；“4”就是打造智能管控平台、公共服务平台、综合保障平台、信用管理平台4个平台。20.黄石海事“11258”高质量发展战略：

　　紧紧围绕“高质量发展”主题，以“赶超进位，加快推进黄石海事现代化”为目标定位，以水上安全监管和船舶防污染监管为中心，切实做到“五个坚持”（坚持党的全面领导、坚持系统观念、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持敢于斗争），始终注重“八个突出”（突出党建引领、突出安全发展、突出绿色发展、突出依法行政、突出管理提质、突出人才强局、突出文化塑局、突出正风肃纪）。